在党中央、国务院的坚强领导下，经过多年的建设，我们国家已经成为名副其实的交通大国，也是全世界运输最繁忙的国家。2017年，我国全社会完成货运总量472亿吨，货运周转量19.3万亿吨公里，有效支撑了经济社会的发展。近几年，交通运输部加快推进多式联运、推广甩挂运输、试点无车承运等一系列运输组织管理方式的调整，努力推动运输行业的转型升级，取得了积极的成效。但从当前交通运输特别是运输服务的情况看，依然存在不少问题。主要集中在四个方面：
一是综合运输体系结构不合理。公路货运量在全社会货运中占比过高，我们比较了一下2008年-2017年，公路货运量占比由47.1%上升到78%，铁路货运量虽然有所增加，但是占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨，到2017年的铁路货运量是36.9亿吨，增加了11%。但是公路货运量增加接近1倍，增加了91%。这样从结构上看，确实不是很合理。京津冀地区铁矿石的疏港运输，铁矿石是大宗物资，90%以上还是通过公路进行疏港。
二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。一方面，部分区域铁路运输能力不足，港口和大型企业铁路专用线建设滞后，通达性不高，所以公路运输成为部分企业唯一的选择，承担了大量的大宗物资中长途运输任务，铁路和水运输成本低、低能耗的优势没有得到充分发挥。另一方面，公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载以及过度竞争的问题，所以造成铁路的运价和公路的运价倒挂，降低了铁路的比较优势。
三是综合运输组织化的水平不高。主要体现在信息资源共享不足，标准规范和运输服务规则不衔接，跨方式、一体化运输组织程度低，多式联运市场主体少，发展严重滞后。比如我们国家目前沿海港口的铁水联运的比例仅为2%左右，而在世界上发达国家铁水联运的比例基本上都在20%左右，所以还有很大差距。
四是基础设施衔接不畅。各种运输方式规划建设、统筹协调不够，枢纽站场、集疏运体系不完善，所以，“连而不畅、邻而不接”的问题突出，跨方式运输衔接不畅，倒装次数过多，影响了运输效率，也增加了物流成本。加快推进运输结构的调整，成为我们当前十分重要的工作。
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