近日，广州市公安局召开新闻通报会，对近年来全市寄递物流业这一与民生服务息息相关的安全管理工作成效进行通报，介绍了白云区和花都区的工作经验，并对近期在协助警方打击犯罪，落实寄件信息登记的3名快递从业人员进行表彰奖励。当天由市公安局新闻办公室、市邮政管理局联合制作的《寄递实名制 安全有名字》广告宣传片进行了首映发布，该片将投放到广州地铁电视、各大物流站场以及电台、电视台进行滚动播出。市公安局内部安全保卫支队、禁毒工作协调指导处以及市邮政管理局等相关部门负责人参加了通报会。
据悉，10月13日，市公安局、市邮政管理局、市国安局联合发布了《关于推进邮件快件收寄实名制的通告》，自即日起在广州市全面推行邮件、快件实名收寄信息系统。通告要求，寄递企业使用国家邮政局开发的实名收寄公共服务平台或者符合国家要求的信息系统进行邮件快件收寄活动，邮件快件揽收人员利用巴枪、手机APP等设备对寄件人居民身份证或其他有效身份证件进行信息采集；寄件人交寄邮件、快件时，必须出示本人有效身份证件，经收寄人员核验身份信息后，方可收寄。推进实施邮件快件收寄实名制，是近年来广州警方联合多个部门，进一步加强和规范寄递物流行业安全管理，有效整治行业乱象，维护国家公共安全和社会治安秩序的又一有力措施。
据统计，目前广州市经行政许可、备案的寄递企业、分支机构和末端网点共1900余家，其中独立企业500余家、分支机构近900家、末端网点400余家，涉及主要寄递品牌91个；全市智能快件箱已布点超过1万组；全市快递从业人员超10万。据悉，近5年来（2012-2016年）广州市的快递业务量以年均71.7%的增幅迅速发展，2016年，全年快递业务量超过28亿件，日均业务量约800万件， “双11”高峰量达到2887万件/日（11月12日），快递业务量持续多年全国城市排名第一；2017年上半年快递业务量达17.19亿件，日均业务量约1000万件。广州快递业务量约占全国的1/10，约占全球的4%，每天的业务量相当于一些城市一年业务量总和。广州寄递物流业的迅速发展，既带动了城市经济发展，也给社会治安管理增加了压力，前期鱼龙混杂的行业环境，成为影响安全生产和社会治安稳定的不利因素，一旦监管不到位，极有可能成为涉毒、涉枪、涉危化品案事件的洼地。如何做好物流业的治安管理工作，成为当前广州公安工作的新课题。
为切实履行中央提出的保障和改善民生，发展是第一要务、安全是第一保障的工作总目标，和市委市政府“干净整洁平安有序”城市管理的总要求，近年来，广州警方以建设“平安寄递物流”为目标，联合全市多个部门，通过一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新“五个100%”等一系列管理举措，逐步夯实行业安全管理体系，在源头治理方面取得了长足的进步。
健全管理机构，构筑管理体系
2011年7月，广州市公安局成立内部安全保卫支队，负责统筹组织全市公安机关开展寄递行业安全管理工作。2012年12月，市公安局、市邮政管理局、市国家安全局成立广州市寄递渠道治安管理协调小组，加强广州市寄递渠道治安检查工作，严厉打击利用寄递渠道进行的违法犯罪行为，维护广州市寄递渠道安全畅通，自此建立了寄递行业跨部门的协调联动工作机制。2015年3月正式发布实施《广州市寄递企业内部安全防范工作规定》，该《规定》是我省首个关于寄递企业内部安全管理工作的行政规范性文件，既明确了广州市寄递企业内部安全防范系统建设的标准，也是行政部门加强寄递行业安全管理的法律依据。
今年以来，广州建立了市政法委牵头，会同市委宣传部、市公安局、市交委、市国家安全局、市工商局、市安监局、市城管委、市邮政管理局、市反恐办、市禁毒办等11个单位的政府层面寄递物流行业管控联席会议，联席会议工作机制进一步加强。在公安机关内部，内保支队与禁毒支队共同组建寄递物流行业治安管控工作领导小组和寄递物流管控办，确立了“内保管理、禁毒打击齐驱并进，相关单位各司其职、协作配合”的管控思路。形成针对物流寄递行业常态化的跨警种管理力量，防范与打击手段进一步整合，形成从宏观防范到微观个案打击多方位全流程的安全管理。各区亦相继成立寄递物流管控办，管理打击触角直接延伸到基层一线，实现全覆盖。如白云区组建区寄递物流管控大队、增城区组建区寄递物流执法队，建立了覆盖镇、村、社的寄递物流专职队，将管理触角延伸到最基层，保障了各项工作的顺利开展。
以打击整治开路，破题行业治理困局
在严厉打击寄递物流渠道违法犯罪方面。公安机关各侦查办案部门，充分发挥尖刀作用，狠打了一批在寄递物流渠道发生的案件，有力震慑了犯罪分子，压缩了违法犯罪空间。据统计，今年5月份以来，广州市涉寄递物流行业警情同比下降5.87%。公安局通过寄递物流渠道破获毒品、枪支、危险化学品等案件64宗，同比上升13.3% 。今年7月，利用寄递物流渠道信息，成功侦破一起跨国特大走私毒品案件。在我国境内抓获犯罪嫌疑人7名，缴获疑似毒品冰毒约2公斤、毒资人民币90万元和毒品夹藏物一批，查获疑似毒品包装点1个。在境外抓获犯罪嫌疑人5名，缴获毒品冰毒约255公斤。
在开展集中排查整治方面。今年在全市范围内组织开展专项整治行动，坚决清查整治寄递物流渠道治安隐患，防范和打击违法犯罪行为。联合市交委、工商、邮管等单位组成联合检查组，对全市主要寄递物流企业、分拨中心和大型物流园区开展指导监督。据统计，专项行动开展以来，共组织全市警力1.6万余人次，检查寄递物流企业、经营场所1.7万余家次，排查整改安全隐患1294项，发出责令整改通知书657份，查处非法寄运案件28起，处理人员28人，收缴毒品、危险化学品、假冒伪劣产品等非法禁寄物品一批。
夯实基础工作，加强源头管控
健全完善法律法规。市公安局印发了规范性文件《广州市公安局执法监督检查寄递企业内部治安保卫工作指引》，明确了公安机关在寄递行业治安管理当中的定位、职责、工作内容、程序和罚则等亟需解决的问题；制发《毒品违法犯罪举报奖励办法》，广泛发动全民投入寄递物流渠道毒品打击工作，“羊城快递小哥”成为广州禁毒名片；制定《广州市公安机关加强寄递物流行业治安管控工作方案》，明确工作目标任务，提出具体工作举措和实施步骤。市交委印发了《广州市道路危险货物运输安全专项治理工作方案》，部署开展广州市危险货物运输行业安全生产专项治理工作。
运用“互联网+”手段，推动“五个100%”全面落实。在寄递物流“三个100%”制度的基础上，提出了安全管理要素更全面、覆盖范围更广泛的“五个100%”，督促寄递物流企业全面落实100%收寄实名登记、100%寄递件开箱验视、100%技防安检、100%持证经营、100%从业人员登记，有效堵塞安全漏洞。
推广白云区管控经验，在全市推行“寄递物流管控平台”和手机APP。依托信息管理系统开展日常治安检查工作，做到新开网点有采集，日常经营有监管，关停搬离有销户，并对检查发现的存在问题及时处置并进行通报，督促企业落实整改。截止至9月30日，共计采集寄递物流企业信息8千余家，从业人员信息3万余人，排查出355名嫌疑人员，有效净化了寄递行业从业人员队伍。
推行“安易递”实名收寄。今年7月中旬开始，市邮政管理局联合市公安局、市国家安全局全面启动实名收寄信息系统推广应用工作。全市寄递实名率稳步上升，9月份以来，日均实名收寄超过600万件，并提前实现国家邮管局提出的今年实名率40%的目标。
加强货运站场安全管理。在市交委的大力推进下，在全市各货运站场逐步铺开了充分利用爆炸品探测仪、视频监控系统等先进技术设备，结合信息化手段，加强货运站场安全监管的工作措施。其中在货运站场整顿及试点使用期间，共抓获涉嫌违法运输爆炸物品等危险化学品进场人员 16 人， 7 人被移交公安机关拘留。
开展涉案企业责任追究倒查
运用《反恐法》等法律法规，对涉案企业开展责任追究倒查，压实企业主体责任，堵塞安全管理漏洞。今年5月份以来，市公安局共向市邮管局、交委移送15家企业涉违法犯罪线索，已有多家企业被立案侦查，市邮管局对其中1家寄递企业按违反《反恐法》给予处罚。
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